谁说贫困县难创全国先进
2007年09月26日 作者：佚名 信息来源：检查日报 点击：次
探寻河南省淮阳县检察院连续三年获高检院表彰背后的秘密
素有“羲皇故都”、“陈楚胜地”美誉的河南省淮阳县，是一座历史悠久、文化气息浓郁的古城。如今，连续三年受到高检院表彰的淮阳县检察院，成为古城公众引以自豪的新亮点。
一边是国家级贫困县的制约，一边是国家级先进检察院的辉煌，该院的成功跨越很值得玩味。
业绩：连续三年受到高检院表彰
淮阳县检察院成功实现从贫困县检察院到全国先进检察院的跨越，基石正是不断创新的意识、为民执法的信念和科学管理的理念。踩在这样的基石上，淮阳县检察院工作不断开创新业绩，近三年连续受到高检院表彰：
——2005年，该院6项工作获河南省先进，被高检院表彰为“全国先进检察院”。河南省、周口市两级检察院和淮阳县委、县政府为该院举行了表彰大会，对该院给予通令嘉奖，并奖励现金30万元，为该院干警上浮一级工资。
——2006年2月21日，在全国检察系统第六次“双先”表彰会上，该院又被授予“集体一等功”荣誉称号检察长苏凌被荣记个人一等功。
——今年2月，该院再次被高检院表彰为“全国先进基层检察院”，检察长苏凌被河南省检察院荣记“个人一等功”。今年4月，淮阳县委组织部一次为该院解决正副科级干部49名。今年8月，省、市两级检察院和淮阳县委再次为该院举行了隆重的表彰大会，淮阳县委为该院荣记集体三等功，奖励现金50万元，全体干警上浮一级工资。
创新：“双向承诺”破解上访难题
不断更新理念，创新机制应对新挑战，是淮阳县检察院实现成功跨越、不断超越自我的一大“法宝”。
2005年8月的一个“检察长接待日”，苏凌接待了年逾七旬的老汉李某。李某虽是第一次到检察院告状，但他说自己“已告了42年的状”。这位老汉是该县原粮食局油厂会计，因不服42年前法院判决上访至今。
苏凌指示该院控申部门尽快查明此案，办案人员调查后认为该案定罪量刑合法有据，依法不应抗诉。但他们并没有草率结案，苏凌亲自带领控申干警来到李老汉家中，耐心细致地给他讲解法律。当了解到李老汉一人独居，生活无着时，办案人员主动与民政部门联系，为李某解决了生活保障金。李某感动不已，表示息诉服判。
2004年以来，为减少和避免越级上访，该院积极探索试行“双向承诺制”：检察机关依法向来访人承诺办案期限和质量，来访人向检察机关承诺不越级上访，实现了双向责任、互相监督、良性互动。该制度试行三年来，检察环节的涉法上访案件全部结案，息诉率100％。河南省、周口市检察院对该院的经验给予了高度评价，并召开专门工作会议予以推广。高检院授予该院“全国文明接待室”荣誉称号。
办案：八年保持五个100％
淮阳县检察院把有关办案质量的规章制度落实到每个办案人员和办案环节，强化“谁主管、谁负责”的原则，实行办案质量一票否决制。自2000年以来，该院始终保持职务犯罪案件办案准确率、法定时限办结率、批捕准确率、起诉准确率、抗诉准确率五个100％。
该院坚持以严格执法、维护公平正义为标准，对职务犯罪和严重刑事犯罪案件加大打击力度，确保办案质量。2004年以来，共立案侦查贪污贿赂案件87件，法院依法作出有罪判决81件；立案侦查各类渎职侵权犯罪案件57件，法院作出有罪判决45件。反渎职侵权部门结合工作特点，总结摸索出的“有案可办、有案能办、有案敢办、有案善办”的“四办”工作经验，被高检院和河南省检察院予以转发推广。
由于办案成绩突出，该院反贪局长被表彰为河南省“优秀反贪局长”，渎职侵权侦查局被表彰为河南省“十佳渎职侵权侦查局”。
在严厉打击各种犯罪的同时，该院注重加强法律监督，确保法律统一正确实施。自2004年来，共开展立案监督138件；侦查监督共追捕185人，追诉40人；对不符合法定逮捕条件的，依法决定不批准逮捕57人。
他们还在看守所设立了维护在押人员合法权益的维权岗，2004年来共纠正违法关押20件次，纠正超期羁押36人次，有力维护了监管改造秩序。2005年3月，淮阳县检察院驻所检察室被高检院授予“二级规范化检察室”称号。
