羲皇故都展雄姿(图)-淮阳新闻

———淮阳县打造旅游强县发展县域经济纪实

省委书记徐光春到淮阳调研社会主义新农村建设,县委书记刘庆森等领导陪同

　　光大羲皇故都，重塑陈州古城，构建和谐淮阳。

　　淮阳人多年的夙愿正悄悄地变成现实：整修一新的名胜正构筑着一个呼之欲出的朝阳产业，科学定位的羲皇故都朝祖会和姓氏文化节孕育着淮阳快速发展的无限商机，新修宽阔的二环路和整修一新的龙都大道拉大着古老城市的框架，装扮一新的万亩龙湖美化着城市的容颜点缀着城市的靓点，一处处热火朝天的建筑工地，一座座拔地而起的高楼，一批批纷纷上马的项目，昭示着古城陈州的美好明天。

　　一些到过淮阳的国内外专家学者说，淮阳这座具有后发优势、古老而充满生机的中华圣地，宛如一只刚刚涅槃的火鸟，振翅欲飞。

　　被誉为“华夏先驱、九州圣迹”之地的省级历史文化名城淮阳，古称宛丘、陈州，具有得天独厚的文化历史资源，名胜古迹星罗棋布，人文景观驰名中外，有中华圣地之美称。上古时代“三皇”伏羲氏、女娲氏、神农氏均在此建都，历史上孔子周游列国历经绝粮之厄，陈胜、吴广起义建立的第一个农民政权“张楚”，包公陈州放粮赈济灾民等故事都发生在这里。把丰富的人文资源打造成文化产业，做大做强文化旅游强县，以此提速县域经济的快速发展，在淮阳决策者中形成了共识。

原人民报社社长邵华泽到淮阳考察文化产业，县长贾书君等领导陪同

　　２００４年，新一届淮阳县委、县政府抓住中国文联、中国侨联、全国工商联、中华炎黄文化研究会，联合主办首届中华姓氏文化节，把淮阳作为主会场这一历史机遇，从河南省２６个加快城镇化进程重点扶持县的整体思想出发，以打造豫东文化旅游休闲胜地、周口市的“后花园”为目标，结合本地实际，聘请专家学者进行考察论证，制定了综合开发文化旅游资源、打造文化旅游城市的总体规划，着力实施“旅游带动”战略，本着“新旧并举抓城建，打造特色旅游城”的指导思想，开展了以改造老城区、开发新城区、恢复太昊陵原貌为基本内容的城市建设工程；县城主要街道全面硬化，实现了高标准改造；铺设青石板１６．８万平方米，湖滨、街道绿化面积１５万平方米；打通了内环湖观光大道，修建了外环湖路，实现内湖相通、外湖相连，龙湖风景区整体提升了品位。在工程实施中，需对一些违章建筑和破旧房屋进行拆迁或改造，县有关部门以依法拆迁为原则，严格按照国务院《城市拆迁管理条例》、河南省《城市拆迁管理办法》制订实施方案，并利用当地新闻媒体广泛宣传，及时发布拆迁公告，下发拆迁通知书，足额支付拆迁赔偿金、过渡安置费、拆迁奖励资金。同时，淮阳县积极筹资，统一规划，集中施建高标准安置小区，给被拆户提供一个安居乐业的场所。城市环境的改变为招商引资、发展本地旅游业打造了平台。２００４年１０月，由中国侨联、中国文联、全国工商联、中华炎黄文化研究会等单位共同主办，周口市人民政府承办的首届中华姓氏文化节在淮阳如期举办。据统计，首届文化节引来海内外客商近千人，达成合同协议５１项，吸引投资６３．５８’亿元，得到了省委、省政府的充分肯定。２００５年，淮阳县委、县政府乘势而上，完善城市基础设施，加快推进城镇化进程，先后改造龙都路（中段和北段）、进步大街等８条城区主干道，绿化南环湖路、东环湖路等９条道路，启动了蔡河西综合开发治理工程和污水处理厂、红旗楼百货商场等一批市场建设项目，为培育城市的产业支撑奠定了基础；硬化路面６万平方米，新安装路灯１２５２盏、隔离栏２５４０米，新增绿地面积１４．７万平方米，新铺城区供水管网１３公里、燃气管道１６公里，新建改造排水管道９．７公里，改造弱电线路２．９公里；加快小城镇建设，完成了鲁台等１３个乡镇的规划编制，累计硬化集镇道路面积６４００平方米，新修下水道２９００米，新增住宅面积４０万平方米，新增公共建筑面积５万平方米。与此同时，淮阳以中国文联、全国侨联等中直单位和省政协在淮阳主办第二届姓氏文化节为契机，本着节俭的原则，按照市场化运作，完善城市功能，提高城市品位。优美的环境给淮阳的老百姓带来了实惠，２００５年，淮阳旅游景点接待游客突破千万人次，太昊陵门票收入超过千万元，综合效益达数亿元，是举办首届姓氏文化节前每年的旅游收入的３倍。

首届中华姓氏文化节隆重场面

　　以国家级文物保护单位———太昊伏羲陵园人文景观为中心，以龙湖自然风景区为基础，以其它名胜景点为配置，构筑淮阳旅游产业基本框架，大力发展旅游业，打羲皇故都、伏羲文化、姓氏文化、陈州等文化品牌，整合旅游六要素，把旅游产业作为后发优势产业，抓紧抓好，让古城再度“靓”起来，并按照“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，对原有历史文化景点太昊陵、弦歌台、汉墓、画卦台、五谷台、陈胡公墓、九曲桥等重点文物保护单位和旅游景点进行治理和维护。淮阳还加大对省级风景名胜区———万亩龙湖的管理，大力实施柳湖亮化，东湖绿化工程，筹集资金在柳湖区装了霓虹灯，使柳湖亮起来。集中人力物力，拆除湖隔离栏，使东湖净起来。同时，淮阳还实施龙湖绿化工程，为东湖生态保护性开发奠定了基础，使人文景观与自然景观相辉映，再造了前人吟咏的“宛上龙蟠面碧湖”的美景。

整修一新的龙都大道,拉大了古老城市的框架

　　从“形象”建设突破，把城市“窗口”擦亮。该县以争创省级文明城市为目标，加大城市管理，宣传城市优势，提升城市品位，他们提出深化职业道德、社会公德、家庭美德教育，塑造包括行业、公仆和市民的良好形象，强化市容整治，组织机关、学校、企业干部职工每星期一走上街头，参加义务劳动，打扫卫生，清运垃圾、平整路面对龙湖进行整理美化。为引导市民改变过去的不良生活习惯，他们在主要街道配置了垃圾袋、垃圾箱、果皮箱，组建了垃圾清运队，实行了新的垃圾清理体制，使城市卫生达到全天保洁。占道经营、马路市场一直是城市管理的一大难点，该县进一步加大城市监察力度，实行门前五包，大力实施退道进店、退路进场、夜市搬迁，先后纠正在店外经营２０００户（次），清理违章占道１０００起（次），使一批重点集贸市场走上了规范化。与此同时，他们广辟蹊径，让淮阳走向世界，让世界了解淮阳。继去年成功举办羲皇故都朝祖会和中国·周口淮阳姓氏文化寻根游之后，２００６年中国羲皇故都朝祖会又创佳绩，庙会经济一路火爆，截至３月１６日累计接待游客近５００万人次，庙会日交易额４００多万元。庙会上数百家媒体记者聚焦淮阳，推介淮阳。

　　做强、做大文化强县，打造旅游带动、多策并举、强县富民的县域经济发展平台，使一个崭新的淮阳步入了一个广阔的天地，全市城市创“三优”，淮阳连续三年位居第一，去年被命名为创建省级文明城市先进城市。经济建设和社会各项事业步入健康快速发展轨道。

　　———去年全县经济总量持续增长。全县完成国民生产总值６９．８８亿元，增长１２．６％，按可比口径，高于市政府下达目标的０．８个百分点。

　　———经济效益稳步提高。２００５年地方财政收入增长３１％，绝对值和增幅均名列全市前３名；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长８．７％、７．７％。

　　———经济结构不断优化。２００５年全县第一产业增加值完成２６．２１亿元，增长５．８％，第二产业完成３２．７２亿元，增长１６．５％，第三产业完成１０．９５亿元，增长１８％，主导产业日益突出。特色经济、板块经济效益凸显，一乡一品、一村一业的产业化格局正在形成。

　　———投资和需求拉动作用明显。２００５年全社会固定资产投资１８．４亿元，增长１８％，其中城镇固定资产投入达到９亿元；社会消费品零售总额２３．０５亿元，增长１８％；外贸出口完成８００万美元，占市政府下达任务的１１４．３％，名列全市第三名。

　　———和谐社会日渐形成，去年被评为全省创建文明城市工作先进城市、全省信访工作先进县、全省处理集体信访工作先进县、全省综合治理先进县、全省宣传思想工作先进单位。

　　省委书记徐光春在去年视察淮阳时强调：淮阳历史资源丰厚，应把优势发挥好。如今，永不“满足”的淮阳人正迈着坚实的步伐，按照省委徐光春书记做大做强文化产业，拉动县域经济快速发展的要求，沿着市委、市政府和县委工作会议上确定的目标任务，拼抢争超，昂首向前，实施十一五规划开局之年古城陈州大跨越。

　　２００６展望

　　２００６年主要经济指标预期目标是：全县生产总值增长１２％，其中，一、二、三产业分别增长５％、１６．４％、１５％。全社会固定资产投资增长２５％，地方财政一般预算收入增长１６％，社会消费品零售总额增长１５％，城镇居民可支配收入增长８％，农民人均现金收入增长６％，单位生产总值能耗降低４．４％，人口自然增长率控制在６‰以下，城镇登记失业率控制在４．５％以内，城镇新增就业人数４０００人。

１．办好第二届中华姓氏文化节。２．建成新县医院，改造７所乡镇中心卫生院，改善全县医疗救助条件。３．申报龙湖为省级风景名胜区、太昊陵为４Ａ级景点。４．完成城市总体规划和旅游规划控制性详规。５．争创省级文明城市。６．强力宣传羲皇文化遗产。７．新建农村公路１２０公里，新增通油路村１００个，全县基本实现村村通。８．加大社会主义新农村建设力度，搞好邓楼等新农村试点工作，全县新增沼气用户２．１万户。９．优化经济发展环境，办好行政服务大厅。１０．建成污水处理厂，逐步解决龙湖及城区水污染问题。

羲皇故都朝祖会孕育着淮阳快速发展的无限商机

　　完成上述目标，２００６年重点抓好七个方面的工作：

　　一、强力推进“招商引资和优化环境年”活动，全面提升对外开放水平。大力推进招商引资；进一步提高对外开放水平；大力优化发展环境，切实增强“人人都是投资环境”的发展意识，全力打造“成本低、回报快、信誉好、效率高”的环境优势。

　　二、强力推进工业强县战略，加快产业结构优化升级。依托资源优势，做大做强支柱产业；要重点抓好工业投入，加大工业项目建设力度；用先进适用技术改造提升传统产业，推动高新技术产业发展；建立健全融资担保服务体系，积极推进银企合作；加快园区建设，搭建工业发展平台；创新工业发展机制，增强工业发展活力。

　　三、强力推进城镇化进程，促进城乡协调全面发展。加快县城建设，按照“开发新城区、改造老城区”的要求，加快淮郑河商业步行街、陈州花园商住区、太昊陵综合开发工程、建星小区、西蔡河综合开发、３００亩地开发等项目建设；推进城乡协调发展，以打造集自然风光旅游、休闲度假、寻根谒祖为一体的生态园林城市为目标，大力推进周淮一体化；进一步完善城镇功能，加快县城区供水、供气、供暖、污水处理和垃圾处理等基础设施建设步伐；切实加强城市管理，深入开展城区交通秩序、市容市貌等综合整治活动，使城市管理水平得到不断提升，争创文明城市、卫生城市、园林城市。

　　四、强力推进现代农业发展，建设社会主义新农村。统筹抓好新农村规划；千方百计增加农民收入；大力发展现代农业；加大农村基础设施投入。

　　五、强力推进文化旅游和人力资源产业发展，做大做强第三产业。大力发展文化旅游业，重点抓好太昊陵及“七台八景”的综合开发工作，协调争取“中华龙城”、包公文化园、文化活动中心等项目早日签约上马，办好第二届中华姓氏文化节和金秋十月姓氏寻根游，积极申报龙湖为省级风景名胜区、太昊陵为４Ａ级景区，挖掘“中原水城”的潜力，炒热“淮阳两日游”线路，叫响“南游杭州、北游陈州”的口号，争创“全国优秀旅游县”；大力发展人力资源产业；大力发展商贸物流业，推动阿深、周商高速周口段及淮付路（淮阳—冯塘—豆门）、淮太路（淮阳—曹河）等县乡干道的早日建成通车；大力发展现代服务业，促进我县第三产业全面发展。

　　六、强力推进各项改革，切实增强经济社会发展活力。

　　七、强力推进各项社会事业，实现经济协调全面发展。