建置沿革

淮阳古称宛丘、陈、陈国。秦置陈郡，西汉初以陈在淮水之北，置淮阴郡，不久置淮阳国。北齐改为信州，北周改为陈州，此陈州之始。宋宣和初升陈州为淮宁府，金复为陈州。元、明及清初皆沿用陈州，雍正十二年升为陈州府，置淮宁县。民国初废府复县，改淮宁县为淮阳县。中华人民共和国成立初，设淮阳专员公署，1953 年撤销。淮阳保留县治至今。淮阳历为国、郡、州、府、公署、县，不一。

相传 6500 年前太昊伏羲在此建都。结网罟，养牺牲，定姓氏，制嫁娶，画八卦，刻书契，造甲历，兴礼乐，教民渔猎，开创原始畜牧业，在这里升起中华文明的第一缕曙光。后炎帝神农氏亦建都于此，因是太昊伏羲氏之旧故称陈。神农氏，姜姓，继风姓而王，在这里尝百草，艺五谷，开创了我国原始农业。

1980 年河南省博物馆和省文物考古训练班，在淮阳城东南 4 公里的平粮台进行试掘，发现是一座书新石器时代的古城遗址，从出土的大量文物看，经国家文物保护科学技术研究所碳14测定,此古城距今 4355±175 年之年代，已有4500余年,是我国发掘古城中较早的一座。据古书记载和平粮台古城址方位断定，即古宛丘之地。也是陈的都城。

夏：陈属豫州境。《太平寰宇记》陈为“豫贡豫州之域”。

殷汤封舜后虞遂于陈。《史记》宋忠注云虞思之后箕伯直柄中衰殷汤封遂于陈以为舜后。

周:公元前 11 世纪周武王克殷纣,求舜后，得妫满,以元女大姬配之,封之于陈,是为胡公。陈胡公到陈后,筑陈城,把都城从宛丘(平粮台)迁至陈城，建陈国。陈为周朝十大诸侯国之一。胡公后历 23 世,自陈胡公元年(公元前 1122年)到湣公二十三年（公元前 479 年）楚灭陈，历经643年。辖邑有壶邱、焦、夷、株林、株野、相、鸣鹿、辰陵、防、檉、留、项、顿、沈。陈城后经楚、汉等各个朝代的修筑，更加雄伟壮观。

东周战国初，周敬王四十一年（公元前479年）楚灭陈，以陈为县。《史记·楚世家》“顷襄王二十一年（公元前 278 年）秦将白起拔吾郢，烧先王墓夷陵，楚襄王兵败，遂不复战，东北保于陈城。”楚顷襄王被秦打败，逃至陈城，把陈城作为楚都达 38 年。顷襄王对陈城倍加修筑以防外来侵略。 

 秦(公元前 221 年至公元前 207 年)置陈郡,治陈县。统县十二。有陈县、汝阴、新蔡、寝县、平舆、上蔡、新阳、苦县、项县、固陵、阳夏、柘。南以淮水为界，北与砀郡尉氏、襄邑为邻，西到漯河和颖川郡午阳接壤，东与泗水郡略域接壤。因郡、县治在陈城，故名。

西汉：高帝七年（公元前 200 年），以陈在淮水之北，地方冲要，析颖川郡置淮阳郡。高帝十一年（公元前 196 年）立子友为淮阳王置淮阳国。为同姓九国之一。惠帝六年废国为郡。高后时复以封所名孝惠子强及武至文继位仍以为郡。四年徙代王武王之十一年复为郡。景帝二年又以王子馀四年仍为郡，宣帝元康三年为国封子钦。辖九县，有陈（附郭）、苦、阳夏、宁平、扶沟、固始、圉、新平、柘。属充州。西汉时国时郡，均都在陈城。

汉高祖刘邦会诸侯于陈城，羈齐王韩信于城门，后西门曰平信即此意也。

新莽：改淮阳为新平，改陈县为辰陵。公元前 9年至 22年是王莽新朝时期，“陈”与“新”有相反之意，改之。陈有辰陵亭，故名。春秋宣公十一年楚子陈侯郑伯盟于辰陵。

东汉（公元 25 年至 220 年）仍称淮阳复为郡，章和二年（公元 88 年）改淮阳为陈国。辖县十六。有陈（附郭）、阳夏、宁平、苦、柘、新平、扶乐、武平、长平、西华、项、新阳、圉、宜禄、扶沟、新安。至永元十一年削西华、项、新阳，十二年削圉、宜禄、扶沟等。隶豫州刺史部，治陈城。

三国魏（公元 220 年至 265 年）复称陈，置陈郡。太和六年（公元 232 年）二月，曹睿作《改封诸侯以郡为国诏》以陈四县封其叔著名诗人曹植为陈王。陈城为陈国之都城，属豫州。

晋（公元 265 至 316 年）武帝司马炎合陈郡于梁国，惠帝复陈郡。属豫州。陈城为郡治和豫州州治。

南北朝（公元 420 年至 589 年）东魏天平二年（公元 535 年）置扬州治项。北齐天宝二年（公元 551 年）改曰信州，以陈人不附侯景之乱，故名。治在项县，项县移陈城。北周易信州为陈州。陈州之名自此始。

隋（公元 581 年至 618 年）废州为郡，复称淮阳。开皇十六年（公元 596 年）置陈州，大业初废州为淮阳郡。辖有宛丘、扶乐、太康、鹿邑、郸县、项城、南顿、溵水、西华九县。陈城复为郡治。属豫州。

唐（公元 618 至 907 年）为陈州淮阳郡，领六县。有宛丘、太康、西华、溵水、南顿、项城。属河南探访使。陈城为州郡治所。

五代（公元 907 年至 960 年）仍称陈州，开元二年置陈州镇安军节度使。

宋（公元 960 年至 1127 年）为陈州，宣和元年（1119 年）升淮宁府，置淮阳郡镇安军，辖有宛丘、项城、商水、西华、南顿。隶京西北路。陈城为州、郡、府治。

金：陈城为陈州、宛丘县治。隶南京路。

元、明、清都设置为陈州。雍正二年改为陈州为直隶州，仍统四县，十二年开为陈州府，附郭淮宁县，有益开封之太康、扶沟。领七县，有淮宁、太康、扶沟、西华、商水、项城、沈丘。

自南北朝北周易信州为陈州后，虽时有变化，大都为陈州。特别是随着“老包下陈州”的戏剧广泛流传以来，陈州已为全国历代人所共知的地名。

民国延用陈州府志。二年（1913 年）裁府复县，改淮宁县为淮阳县。从此陈州又称淮阳县，隶河南省。二十一年（1932 年）设河南省第七区行政公署。行政公署设在淮阳城内。

中华人民共和国建立,淮阳县属淮阳专区,隶河南省。淮阳专员公署，治淮阳。1953 年，淮阳专区撤销，县改属商丘专区。1959 年，商丘专区撤销，县改属开封专区。1962 年，恢复商丘专区，县再改属之。1965 年，置周口地区。2000 年撤地设市，淮阳县从属周口市。

2019年12月31日，淮阳撤县划区，淮阳区正式揭牌成立。自此，淮阳县告别“县”的历史，进入“区”。